[概况] 2003年，深圳市新闻出版业继续深化改革、提高质量、规范管理、增进效益。全市共有公开发行的报纸16家，期刊40家，驻深新闻单位75家，印刷企业1585家。全年出版报纸8.28亿份，杂志2582.36万份；图书638种，其中新版289种，重版349种，总印数546.3万册；音像制品588个品种，发行242.3万片（盒）。全市图书音像出版单位共4家，其中图书出版社1家，音像出版单位3家。海天出版社2003年收入3793万元，固定资产5986万元。新华书店3家（含宝安、龙岗两家区新华书店），发行网点共计达到32个，全年销售额3.41亿元。深圳书城南山城主体建筑落成，明年6月开业后总经营面积将达到2.5万平方米；深圳书城中心城顺利开工，建成后营业面积将达到3.2万平方米。全市报纸期发行量在10万份以上的有6家，包括《深圳特区报》、《深圳商报》、《深圳晚报》、《证券时报》、《晶报》、《青少年报》。全市期刊中，社科类27家，科技类13家。一批报刊、图书和音像制品获得全国、省级奖项。

　　2003年，我市党政部门报刊治理取得阶段性成果，成功地举办了第四届深圳读书月活动，组建发行集团工作全面展开，印刷法规修订和制订促进印刷产业发展规划的工作积极推进。市新闻出版局不断规范行业管理，深化审批制度改革。对201家连续性资料性出版物加强了管理，认真审核一次性内部资料出版物；完成了全市56家公开报刊、201种连续性内部资料和1500余家印刷企业的年审；加强了出版物鉴定和打击非法出版活动的工作，充实鉴定队伍，全年共为市文化、工商、公安、海关、城管等执法部门鉴定出版物224种，出具出版物鉴定书43份，涉及出版物10万多册，牵头和配合市文化稽查大队查处了20余宗非法出版案件。

　　[党政部门报刊治理稳步有序] 2003年，我市报刊事业改革与发展并重。按照中央和省的统一部署，我市认真开展治理党政部门报刊散滥和利用职权发行的工作，逐家调研摸底，开座谈会听取意见，多方协调，积极争取政策，并印发了《关于做好我市党政部门报刊治理工作的通知》等文件，全面推进报刊治理工作。最终，我市列入治理范围的17种报刊中，《涉外税务》1种保留，《龙岗日报》、《南山日报》、《广告世界》、《特区财会》、《特区党的生活》、《特区理论与实践》6种停办，《深圳年鉴》、《深圳中西医结合》、《深圳特区科技》3种管办分离，《深圳法制报》、《特区教育》、《中外房地产导报》、《信息技术时代》、《特区经济》、《经理人》6种划转，《宝安日报》1种由深圳报业集团有偿兼并。上述方案从明年起正式执行。我市新闻出版、编制人事和财政部门努力工作，认真引导，确保了报刊治理工作依照方案，稳步顺利地开展，舆论导向未出问题，各项措施逐步落实。

　　[成功举办第四届深圳读书月] 2003年11月1日至30日，我市成功举办第四届深圳读书月活动。在前三届成功举办的基础上，本届读书月突出专业化、专门化、规范化和市场化的运作方式，进一步提高水平，扩大影响，并从政府部门以办文化为主向以管文化为主转变，具体活动委托市新华书店承办。本届读书月活动以“读书?品位与健康”为主题，按照“政府倡导、专家指导、社会支持、市民参与”的原则，共举办各具特色的主题活动102项，直接参与群众达450万人次，间接受众多达600万人次。其中，现场作文大赛全市共有50万中小学生参加，首届奥林匹克快速阅读竞赛直接参与人数达6.9万人。“深圳读书论坛”阵容豪华，王蒙、余秋雨、龙应台、刘光溪、胡思远等著名专家学者宏观论道，场场火爆，3万余名群众亲临聆听，读书月受众面越来越广，影响力越来越大。中央、省、市媒体单位的领导和新闻记者给予高度关注，中央电视台新闻联播节目中同日播出读书月启动仪式，中央人民广播电台、光明日报等多次采访报道，本市新闻媒体开辟专版30多个，媒体宣传报道多达3000余条（次）。本届读书月呈现出多点同时启动、全民积极参与、走出深圳迈向全国、好戏连台精品迭出的特点，已经成为我市重要的文化盛会和知名的文化品牌。

　　[深圳发行集团组建工作进展顺利] 组建深圳发行集团是新闻出版业深化体制改革的重要任务，纳入了市政府2003年主要工作和全市文化体制改革的工作方案之中。在充分调研和论证的基础上，形成了《深圳发行集团组建方案》，以深圳市新华书店及其下属国有全资企业、控股企业为主干，成立国有独资的深圳发行集团，根据深圳市国有资产管理委员会的有关规定，按市属一类国有企业管理，实行授权经营，待时机成熟后进行产权主体多元化和股份制改造。11月5日，市政府正式批复同意组建深圳发行集团。发行集团组建工作取得了阶段性成果。组建发行集团是我市进行文化体制改革、实施文化立市战略和建设高品位文化城市的重大举措，集团组建后作为我市宣传文化系统三大集团之一，将对深圳文化产业的发展发挥重要的作用。

　　[印刷产业大调研和法规修订] 2003年初，我市启动了印刷业大调研，结合全市印刷业年审和日常管理的行业资料和广东省关于珠三角建设国际印刷中心的研究课题，充分发挥市印刷行业协会和企业家的积极性，通过委托社会专业机构的方式，进行系统的调查研究，起草了《深圳印刷业作为传统支柱产业的配套政策》和《深圳印刷业发展五年规划》。这些调研成果在进一步论证后将提交政府有关部门，以期从各个层面通力协作，推动深圳印刷业的发展，巩固深圳印刷业在全国的领先地位。随着国家修订《印刷业管理规定》，市新闻出版局还开展了对《深圳经济特区实施印刷业管理条例的若干规定》的修订工作，现已拟出《深圳经济特区实施(印刷业管理条例)若干规定》修订稿、说明和整套配套材料。本次修订充分利用特区的立法优势，结合管理中的现实问题和疑难问题，大胆地进行了创新突破，尝试用产业的角度来加强和改进行政管理，以规范深圳印刷市场，促进印刷产业的发展。

　　[印刷业的管理和发展] 2003年，深圳市积极争取印刷业作为传统支柱产业的各项配套政策，通过管理推动印刷业快速良性发展。协助国家有关部门在深圳召开“玩具彩盒加工贸易单耗标准审定会”，为深圳印刷企业争取有利的政策，减轻产品成本压力；支持新闻出版总署在深圳召开外资印刷企业座谈会，顺利启动外商投资印刷企业、三来一补印刷企业和内资印刷企业的审批，全年共初审外商投资印刷企业14家、三来一补印刷加工企业20家、内资印刷企业109家；经过主动协调，广东省新闻出版局于2003年12月份正式向深圳委托包装装潢印刷企业设立审批等6项审批事务，今后深圳印刷企业办事将更为方便；继续加强深圳市出版物单位印刷样品库和印刷管理数据库建设。2003年，我市以出版物印制为管理重点，多次对重要非法印刷案件进行查处。为严防政治类非法出版物在深圳印制，5月份召开全市出版物印刷企业负责人会议，并向全部印刷企业发出通知，重申出版物印制规定，公布举报电话，发动企业员工参与监督。全年共出动50多人次，分三批对边远小企业进行随机检查。截至2003年底，全市共有各类印刷企业1585家，固定资产总额105.5亿元，总投资115.5亿元，年产值173.4亿元，平均流动资金61.6万元。其中，有三资印刷企业235家，占总数的14.83%。深圳印刷业的总体工艺设计水平、生产规模和实力、印刷设备和技术、企业管理以及产品质量等指标，均在全国名列前茅；曾为我国成功申奥、申博做出贡献的深圳雅昌彩色印刷有限公司夺得有世界印刷业“奥斯卡”奖之称的Benny Award金奖，为我国印刷业赢得了巨大荣誉。2003年，严格来料加工印刷品和音像制品的审批，全年审批来料加工印刷品和音像制品3836件共10万种。

　　[深化审批制度改革] 2003年，深圳市新闻出版局积极协调上级部门，争取广东省新闻出版局的委托，开展设立包装装潢印刷品印刷企业审批、设立其他印刷品印刷企业审批、设立书报刊批发企业审批、印刷企业承接境外一般性出版物印件审批、印刷业经营者承接印刷境外包装装潢印刷品备案和印刷业经营者承接印刷境外其他印刷品备案等六项审批权，同时主动将部分审批权和检查、执法权下放到各区，全力为基层和企业提供方便、快捷、优质的服务；继续简化审批程序，压缩审批时间，推出了一系列便民措施。在印刷审批方面实施“大企业直通车”、急件急办等举措，大量的审批时间由5天缩短到3天甚至立等可取；一次性内部资料的审批取消了两个环节，审批时间由5天缩短到3天，许多审批实现了在网上提供范本下载，并使用OA办公系统，在“深圳文化网（http://www.szwen.gov.cn）”增设“新闻出版网”子网，将有关法律法规和政策问答、行业动态与概况、办事范本下载、企业单位名录等主要信息全部上载，实现全行业信息的共享，推进电子政务。
（胡新华）